中國中鐵四局集團建筑公司歡迎您!
返回首頁|集團網站|集團站群
企業管理
您當前的位置:企業管理>法制園地

民法典合同編的重要發展和創新

新聞來源: 《中國人大》雜志2020年第15期 發布日期:2020-12-29

民法典合同編的重要發展和創新

石宏
來源: 《中國人大》雜志2020年第15期  瀏覽字號:    2020年09月27日 10:06:17 
 
 
合同是進行市場交易的主要形式。合同編在民法典中具有十分重要的地位。這種重要性體現在兩個方面。
一是在整個民法體系中的重要性。這主要體現為四個“最”:條文數量最多,民法典共1260條,合同編就有526條,條文數接近整個民法典的“半壁江山”;復雜程度最高,涉及極為復雜的理論和實踐問題;裁判運用最多,在司法和仲裁實踐中,合同案件遠多于其他民事案件;規則的變動幅度最大,與現行合同法相比,合同編增加了136條,刪除了37條,修改了153條。
二是在社會經濟生活中的重要作用。它是民事主體實現意思自治的重要工具,是優化營商環境的重要方式,是促進社會主義市場經濟健康有序發展的重要保障,更是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要手段。
這次合同編的編纂立足我國國情,系統總結改革開放以來我國的合同立法、司法經驗和理論研究成果,同時充分借鑒國際經驗,以合同法為基礎,針對合同領域出現的新情況、新問題,對我國的合同法律制度進行了全面系統的修改和完善。與合同法和國外的合同法律制度相比,合同編有許多發展和創新。由于篇幅所限,主要介紹四個方面的重要發展和創新。
根據現實需要,增加典型合同類型
合同編結合我國實際,在合同法規定的15類合同基礎上增加了保證合同、合伙合同、保理合同和物業服務合同。這類合同都具有典型性和特殊性,也具有規范的必要性。這里重點介紹一下物業服務合同和保理合同。
(一)物業服務合同
隨著我國城市化進程的加快和人們居住方式的變化,與物業服務合同相關的糾紛日益增加。物業服務合同已成為一種具有普遍性、典型性、規則特殊性的合同類型,與廣大業主的權益密切相關。
為更好地處理這些糾紛,更好地規范物業秩序,合同編積極總結既有的立法、司法經驗,明確了物業服務合同中的業主和物業服務公司雙方當事人的權利義務,特別是對物業服務合同中的業主單方解除權、前期物業合同、物業交接等突出問題作出了有針對性的規定。例如,實踐中,業主拒交物業費導致的糾紛屢見不鮮,這既有個別業主故意不交的原因,也有物業服務企業未按照約定提供服務等原因,還有當事人約定的義務不明導致雙方相互推諉的原因,進而形成業主拒交物業費、物業服務人停止其水熱電等必需供應的僵局。這嚴重威脅了業主的基本生存權。
對此,民法典第944條第3款明確了物業服務人不得采取停止供電、供水、供熱、供燃氣等方式催交物業費的法律規定,為該類糾紛的解決提供了新的法律依據。
(二)保理合同
保理合同是應收賬款的債權人將應收賬款轉讓給保理人,保理人提供資金支持以及應收賬款管理、催收、付款擔保等服務的合同。其作為企業融資的一種手段,在權利設置、對外效力等方面具有典型性。保理業務可以為實體企業提供綜合性金融服務,特別是可以為中小型企業拓寬融資渠道。
當前,我國保理業務發展迅猛、體量龐大,保理合同糾紛在司法實踐中亦處于增長態勢,急需立法加以規范。
為促進保理業務健康有序發展,解決中小企業融資難、融資貴的問題,進而推動我國實體經濟發展,合同編設專章規定了保理合同,對保理合同的概念、內容和形式、虛構應收賬款的保理、保理人發出轉讓通知、有追索權保理、無追索權保理和多重保理等內容作了規定。
堅持自愿原則,兼顧多元價值
(一)以堅持自愿原則為主線
合同自愿原則是合同法律制度的核心原則。這一原則體現了民事活動的基本特征,是合同法律關系與行政法律關系、刑事法律關系的主要區別。合同自由是現代市場經濟最基本的要求,沒有合同自由就沒有市場經濟。在編纂合同編過程中,合同自愿原則一直被作為一條主線貫穿于合同編的始終。
在合同訂立階段,通過對要約承諾規則的詳細規定,強調當事人有權自主決定是否簽訂合同、什么時候簽訂合同、與誰簽訂合同、怎么簽訂合同以及簽訂什么內容的合同。在合同履行階段,強調當事人可以協議補充、變更有關內容;在有情勢變更的情形時,當事人可以協商對原合同進行調整。在合同終止階段,當事人可以協議解除合同;在發生合同爭議時,當事人可以自愿決定爭議解決方式,也可以對違約金等違約責任方式進行協商。這里需要特別強調一點,合同編的絕大多數規定都是任意性規定,不是強制性規定,當事人可以選擇適用,也可以約定不適用,因此,合同編確立了“約定優先”原則。
(二)兼顧公平、誠信、生態環境保護等多元價值
在現代社會,隨著人們合同觀念的發展變化,追求的合同價值也越來越多元化。合同編在堅持合同自愿原則的同時,適應價值多元融合的發展趨勢,重點強化了公平、誠信、生態環境保護等價值對于合同秩序的共同作用,在具體制度層面主要體現在以下幾方面。
1.加強對弱勢當事人的保護。
一是增加強制締約制度。強制締約制度是對合同自由的適當限制,其目的是為了有效保護弱勢群體的利益,反對合同訂立中的社會排斥和歧視,實現合同的實質正義。但強制締約僅限于很特殊的情形,必須由法律法規明確作出規定;诖,合同編規定,依照法律、行政法規的規定負有發出要約義務的當事人,應當及時發出合理的要約。依照法律、行政法規的規定負有作出承諾義務的當事人,不得拒絕對方合理的訂立合同要求。合同編明確規定的當事人負有強制締約義務的情形主要有兩種:
(1)公共服務企業的強制締約義務。為保障人民的基本生活需要,合同編的電、水、氣、熱力合同規定,向社會公眾供電的供電人,不得拒絕用電人合理的訂立合同要求。運輸合同規定,從事公共運輸的承運人不得拒絕旅客、托運人通常、合理的運輸要求。
(2)完成國家訂貨任務的強制締約義務。合同編規定,國家根據搶險救災、疫情防控等需要下達國家訂貨任務、指令性任務的,有關民事主體應當依照有關法律、行政法規規定的權利義務訂立合同。例如,在這次新冠病毒疫情期間,為了保證防疫物資的緊急供應,保護社會公眾的生命健康,國家可以向生產防護服或者呼吸機的企業下達強制訂貨任務,強制訂立這類買賣合同,原則上企業不得拒絕訂立這類合同。
二是完善格式條款制度,防范霸王條款。格式條款是一方當事人為了重復使用未與對方當事人協商而單方提供的合同條款。格式條款的運用滿足了現代企業大規模生產,經營活動高效率、低成本的需求,但是格式條款的大量運用對合同自由原則也產生了較大的沖擊,對弱勢合同當事人很有可能產生不公平的現象,有必要對格式條款制度作進一步規范。合同編在合同法基礎上主要從兩方面進行了完善:
(1)進一步強化對格式條款相對方的保護,擴大格式條款提示和說明義務的適用范圍。提供格式條款的一方對所有與對方有重大利害關系的條款都應當履行提示和說明義務。
(2)明確一方對特定格式條款未履行提示和說明義務的法律后果,即提供格式條款的一方未履行提示和說明義務的,相對方有權主張該格式條款不成為合同內容的一部分。
三是賦予承租人優先承租權。近年來,我國大城市房價過高問題日益嚴重,社會的住房租賃需求日益增多。黨的十九大報告提出,要加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,讓全體人民住有所居。為落實黨中央的要求,考慮到承租人在住房租賃市場的弱勢地位,更好地保護承租人的利益,合同編賦予承租人享有在租賃合同到期后優先續租的權利。
2.強調誠信原則。
市場經濟是法治經濟,也是信用經濟,合同制度是維護市場經濟的基本法律制度。誠信原則要求當事人在訂立、履行合同及合同終止后的全過程,都要心懷善意,誠實守信,相互協作,不得濫用權利。強調誠信原則,對當事人的行為進行規范,可以防止當事人濫用權利,有利于平等保護當事人的合法權益,是現代合同法發展的重要趨勢,也是商業道德的重要體現,F實生活中“重諾守信”的契約社會尚未完全形成,惡意違約的情形時有發生。為了體現對契約精神的尊重,構建誠信社會,鼓勵市場交易,合同編突出強調誠信原則,進一步強化合同信守規則,及“合同就是當事人之間的法律”的理念。民法典第465條明確規定,依法成立的合同,受法律保護,對當事人具有法律約束力。
3.落實“綠色原則”,體現生態環保理念。
保護生態環境是中國當前所面臨的嚴峻挑戰之一,也是需要完成的三大攻堅戰之一。民法典根據時代發展和現實需要,加強對環境的保護?倓t編將“綠色原則”作為民法的基本原則加以規定,即民事主體從事民事活動,應當有利于節約資源、保護生態環境。合同編為貫徹落實該原則,明確規定:
一是當事人在履行合同過程中,應當避免浪費資源、污染環境和破壞生態。
二是債權債務終止后,當事人應當遵循誠信等原則,根據交易習慣履行舊物回收義務。在買賣合同中,依照法律、行政法規的規定或者按照當事人的約定,標的物在有效使用年限屆滿后應予回收的,出賣人負有自行或者委托第三人對標的物予以回收的義務。
堅持問題導向,體現時代特征
合同編突出問題導向,積極回應實踐中廣大人民群眾高度關注的痛點難點問題,作出了有針對性的規定。
(一)增加關于電子合同的特殊規則
自20世紀90年代以來,信息技術和網絡技術飛速發展,催生了電子商務合同等新的交易方式。電子商務交易的大發展既為人們的工作、生活提供了極大便利,同時也對傳統合同制度提出了新挑戰,特別是改變了傳統合同的訂立和履行方式。合同編針對電子合同的特殊性專門作了規定:
1.電子合同的訂立。
與一般合同的訂立相比,電子合同的訂立具有一定特殊性。例如,很少有線下交易合同的反復磋商過程,雙方當事人的信息不對稱等,特別是判斷電子合同何時成立較為困難。對此,合同編明確規定,當事人一方通過互聯網等信息網絡發布的商品或者服務信息符合要約條件的,自對方選擇該商品或者服務并提交訂單成功時合同成立,但是當事人另有約定的除外。
2.電子合同的履行。
合同編規定,通過互聯網等信息網絡訂立的電子合同的標的為交付商品并采用快速物流方式交付的,收貨人的簽收時間為交付時間。電子合同的標的為提供服務的,生成的電子憑證或者實物憑證中載明的時間為提供服務的時間;前述憑證沒有載明時間或者載明時間與實際提供服務的時間不一致的,以實際提供服務的時間為準。電子合同的標的為采用在線傳輸方式交付的,合同標的進入對方當事人指定的特定系統并且能夠檢索識別的時間為交付時間。電子合同當事人對交付方式、交付時間另有約定的,按照其約定。
(二)增加預約合同制度
預約合同是指當事人雙方約定在未來一定期限內訂立本約合同的協議,是實踐中廣泛采用的一種合同的訂立方式,如認購書、訂購書、商品房預訂協議書等。
但由于合同法尚未對該問題作出明確規定,因此實踐中常常產生糾紛,不利于對當事人權益的保護。對于這種認購書、訂購書、預訂書等預約合同的性質如何認定;一方當事人違反該預約合同的,是否承擔違約責任,各方爭議較大。合同編規定,當事人約定在將來一定期限內訂立合同的認購書、訂購書、預訂書等,構成預約合同。當事人一方不履行預約合同約定的訂立合同義務的,對方可以請求其承擔預約合同的違約責任。
(三)完善客運合同的相關規定
近年來,客運合同領域面臨不少問題,一方面不時發生乘客霸座、強搶方向盤、不配合承運人采取運輸措施等嚴重干擾運輸秩序和危害運輸安全的惡劣行為;另一方面也存在承運人安全意識淡薄導致安全事故頻發,以及承運人通過收取高額掛失補辦費等其他費用的名義變相再次收取費用等損害乘客人身、財產權益的情形。
為維護正常的運輸秩序,保護乘客在運輸過程中的人身財產安全,合同編運輸合同部分作出了有針對性的規定:
1.明確旅客應當按照有效客票記載的時間、班次和座位號乘坐。
2.明確實名制客運合同的旅客丟失客票的,可以要求承運人掛失補辦,承運人不得再次收取票款和其他不合理費用。
3.明確承運人應當嚴格履行安全運輸義務,及時告知旅客安全運輸應當注意的事項。旅客對承運人為安全運輸所作的合理安排應當積極協助和配合。承運人遲延運輸的,應當履行告知和提醒義務,并采取必要的安置措施。
這些規定為解決實踐中頻發的旅客搶奪方向盤、不配合乘務員引導、拒絕履行乘車規范等問題提供了明確的法律依據,為社會應有的文明乘車秩序作出了法律引導。
(四)規范民間借貸
民間借貸是目前社會經濟生活中的一個突出問題,特別是校園貸、套路貸、過橋貸等行為對金融秩序和經濟秩序造成極大影響。
為了防范金融風險,維護正常的金融經濟秩序,在合同編編纂過程中,有不少意見建議對民間借貸進行規范。民間借貸是一個很復雜的問題,涉及我國的金融監管體制、融資體系、社會信用體系和經濟政策等,要從根本上解決這一問題,需要綜合施策。
從合同法律制度的角度看,需要重點解決民間借貸領域最為嚴重的“高利貸”問題,該問題對金融經濟秩序和社會生活帶來了很多負面影響。
基于此,合同編明確規定,禁止高利放貸,借款的利率不得違反國家有關規定。根據該規定,只要借款利率違反國家有關規定,即為高利放貸,法律不予支持。
強調交易安全,鼓勵合同交易
鼓勵合同交易是提高經濟效率、增進社會財富的重要方式,更是促進市場經濟健康發展的重要手段。合同編將保護交易安全,促進合同交易作為立法的主要目標,以刺激經濟發展。
(一)進一步限制合同無效或者不生效的情形
1.明確了未履行批準手續的合同效力。
合同編增加規定,法律、行政法規規定應當辦理批準等手續生效的,依照其規定。未辦理批準等手續的,該合同不生效,但是不影響合同中履行報批等義務條款以及相關條款的效力。應當辦理申請批準等手續的當事人未履行該義務的,對方可以請求其承擔違反該義務的責任。
2.刪除了關于無權處分合同的規定。
合同法第51條規定,無處分權的人處分他人財產,經權利人追認或者無處分權的人訂立合同后取得處分權的,該合同有效。
該條規定自合同法施行以來,在理論界和實務界引發了較大爭議。在民法典編纂過程中,不少意見建議刪除該規定。合同編最終采納了這一意見,刪去該規定。原則上講,無權處分合同是有效的。這樣修改既確保了物權人對標的物的所有權,也保護了買受人的權益,彰顯了合同對當事人的約束力,有利于倡導誠信價值、維護交易安全和優化營商環境,有利于促進交易的進行。這樣修改也符合國際上的發展趨勢。
3.明確超越經營范圍簽訂的合同原則有效。
現實中,當事人超越經營范圍簽訂合同的現象時有發生。但超越經營范圍簽訂的合同是否有效一直都是困擾司法實踐的問題,在理論上的認識也不盡一致。合同編明確規定,當事人超越經營范圍訂立的合同的效力,應當依照總則編第6章和本編的規定確定,不得僅以超越經營范圍確認合同無效。
(二)進一步完善防范違約、保障債權的規定
針對實踐中一些合同當事人不信守合同、欠債不還等突出問題,為防范因違約導致的債務風險,保障債權順利實現,構建誠信社會,保障交易安全,建立良好的營商環境,合同編還對以下制度作了重大修改。
1.完善了代位權制度。
代位權是因債務人怠于行使其債權或者與該債權相關的從權利,影響債權人的到期債權實現的,債權人可以向人民法院請求以自己的名義代位行使債務人對相對人的權利。合同法對該制度作了原則性規定。與合同法的規定相比,合同編作了以下修改:
一是擴大了代位權的客體范圍,將債權人可以代位行使的客體范圍擴大到債務人的債權及其從權利。二是明確行使代位權后的法律后果。合同編明確規定,人民法院認定代位權成立的,由債務人的相對人向債權人履行義務,債權人接受履行后,債權人與債務人、債務人與相對人之間相應的權利義務終止。同時,合同編還規定,債務人對相對人的債權或者與該債權有關的從權利被采取保全、執行措施,或者債務人破產的,依照相關法律的規定處理。
2.擴大了撤銷權的適用范圍。
撤銷權是指在債務履行期間,債務人的行為影響債權人的債權實現的,債權人有權請求人民法院撤銷債務人的該行為。
對撤銷權的適用范圍,合同法規定了放棄到期債權、無償轉讓財產和明顯不合理的低價轉讓財產三種情形。合同編在此基礎上,增加了放棄債權擔保、惡意延長到期債權的履行期限、以明顯不合理的高價受讓他人財產以及為他人的債務提供擔保等情形。
(作者為全國人大常委會法工委民法室副主任)


編 輯: 馮添
責 編: 王博勛
上一篇: 建設工程施工合同糾紛典型案例

下一篇:《保障中小企業款項支付條例》

返回
熱點新聞
推薦閱讀
内页底部: 日韩东京热无码人妻,亚洲色婷婷综合久久,一本大道大臿蕉无码视频,香港三级日本三级三级韩级
<蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <文本链> <文本链> <文本链> <文本链> <文本链> <文本链>